為更好地服務(wù)保障我市“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略支點(diǎn)和“強(qiáng)富美高”新港城建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)消防基礎(chǔ)工作，全面提升全市綜合應(yīng)急救援能力，根據(jù)連云港市《“高質(zhì)發(fā)展后發(fā)先至”三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》和增援處置響水“3.21”爆炸事故工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合全市實(shí)際，消防支隊(duì)組織編制了《連云港市應(yīng)急救援體系建設(shè)消防基礎(chǔ)工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）。現(xiàn)就《計(jì)劃》相關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、《計(jì)劃》制定背景

黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案要求，消防救援隊(duì)伍改革轉(zhuǎn)制后，作為應(yīng)急救援的主力軍和國(guó)家隊(duì)，承擔(dān)著防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)；承擔(dān)的任務(wù)由傳統(tǒng)的防火滅火和搶險(xiǎn)救援?dāng)U大到地震、水災(zāi)、旱災(zāi)、危化品、核事故等各類災(zāi)害事故的應(yīng)急救援，從處置“單一災(zāi)種”向應(yīng)對(duì)“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”轉(zhuǎn)變，工作任務(wù)和職能大幅拓展，客觀上對(duì)消防救援工作提出了越來越高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。面對(duì)繁重復(fù)雜的應(yīng)急救援任務(wù)要求，如何快速提升全市綜合應(yīng)急救援能力是擺在我們面前亟待解決的一項(xiàng)重要難題。通過參加近年來的數(shù)次大型救援，反映出我市在“消防隊(duì)站、消防水源、消防裝備”等基礎(chǔ)工作中還存在一些瓶頸性問題。

為進(jìn)一步提升全市綜合應(yīng)急救援能力水平，結(jié)合全市消防工作實(shí)際，特研究制定《計(jì)劃》，主要目的就是要進(jìn)一步提升全市消防工作水平，提升應(yīng)對(duì)處置“全災(zāi)種、大應(yīng)急”形勢(shì)下的消防應(yīng)急救援能力，有效保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，護(hù)航全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

二、《計(jì)劃》制定依據(jù)

主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》、《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《江蘇省消防條例》、《江蘇省農(nóng)村消防管理辦法》、《連云港市公共消防設(shè)施管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章以及連云港市《“高質(zhì)發(fā)展后發(fā)先至”三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》、《連云港市城市總體規(guī)劃（2013—2030年）》、《連云港市城市消防規(guī)劃（2014—2030年）》、《連云港市“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件，并結(jié)合全市消防工作發(fā)展實(shí)際制定。

三、《計(jì)劃》目標(biāo)任務(wù)

緊緊圍繞“消防隊(duì)站、消防水源、消防裝備”等全市消防基礎(chǔ)工作，按照“一年補(bǔ)空缺、兩年有提升、三年成機(jī)制”要求，力爭(zhēng)通過三年努力，達(dá)到消防隊(duì)站布點(diǎn)更加科學(xué)合理、消防水源建設(shè)更加精準(zhǔn)完善、消防裝備配備更加實(shí)用高效的目標(biāo)，不斷提升全市綜合應(yīng)急救援能力水平。

四、《計(jì)劃》主要內(nèi)容

共三大項(xiàng)，涉及消防隊(duì)站建設(shè)（城市建成區(qū)、景區(qū)園區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)站建設(shè)）、消防水源建設(shè)（城市市政道路消火栓、消防取水碼頭或取水點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)消防水源建設(shè)）、消防器材裝備配備等工作。

五、《計(jì)劃》工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各單位要統(tǒng)一思想行動(dòng)，細(xì)化實(shí)施方案，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，狠抓組織推進(jìn)。市消防安全委員會(huì)結(jié)合年度消防工作開展檢查，統(tǒng)籌推進(jìn)。各地、各單位也要成立工作專班，認(rèn)真抓好落實(shí)。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各地、各單位要抓好任務(wù)分解，責(zé)任具體到人，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)和核心指標(biāo)抓督導(dǎo)、抓檢查，落實(shí)調(diào)度、督導(dǎo)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決存在問題。

（三）嚴(yán)格考核評(píng)估。將《計(jì)劃》納入市政府績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。對(duì)工作措施落實(shí)不力、工作進(jìn)度遲緩的，將嚴(yán)肅倒查問責(zé)。

六、《計(jì)劃》其他需要說明的情況

6月12日上午，市委副書記、市長(zhǎng)方偉在市消防支隊(duì)調(diào)研座談時(shí)強(qiáng)調(diào)，消防支隊(duì)要及時(shí)總結(jié)參與處置“3.21”響水爆炸事故有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，分析研判我市應(yīng)對(duì)處置特殊災(zāi)害事故所需救援裝備器材情況，堅(jiān)持全覆蓋與錯(cuò)位互補(bǔ)原則來加強(qiáng)全市消防車輛裝備建設(shè)，加快急需裝備器材的配備，提升全市綜合應(yīng)急救援能力。6月6日上午，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)王加培在市消防支隊(duì)調(diào)研座談時(shí)強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌推進(jìn)全市消防隊(duì)站、車輛裝備以及市政消火栓等建設(shè)工作，采用情景構(gòu)建、評(píng)估論證等方法，科學(xué)做好全市“消防隊(duì)站、消防水源、消防裝備”等基礎(chǔ)工作，夯實(shí)消防工作根基。為貫徹落實(shí)上級(jí)指示要求，提升全市抗御災(zāi)害事故整體能力水平，市消防支隊(duì)結(jié)合全市實(shí)際，邀請(qǐng)內(nèi)外專家學(xué)者，抽調(diào)全市精干消防力量編寫完成《計(jì)劃》，并上報(bào)市政府予以印發(fā)。市政府先后三次征求各縣（區(qū)）、功能板塊以及市發(fā)改、財(cái)政、自然資源、住建、城管、交通、應(yīng)急、自來水等18家單位（部門）意見建議并召開專題會(huì)議進(jìn)行研究會(huì)商。市消防支隊(duì)及時(shí)梳理匯總相關(guān)意見建議，并對(duì)《計(jì)劃》部分內(nèi)容進(jìn)行了修改完善。此外，省政府每年都與各市政府簽訂年度消防工作責(zé)任書，下達(dá)年度消防工作目標(biāo)任務(wù)。2019年，省政府下達(dá)我市年度消防工作目標(biāo)任務(wù)中也要求我市消防工作要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加壓奮進(jìn)，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)工作，全面提升綜合應(yīng)急救援能力。

　　關(guān)聯(lián)閱讀：市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市應(yīng)急救援體系建設(shè)消防基礎(chǔ)工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）的通知