《連云港市加強(qiáng)涉審社會中介機(jī)構(gòu)信用管理的實施意見》等三個文件解讀

11月23日，市政府辦公室印發(fā)《連云港市加強(qiáng)涉審社會中介機(jī)構(gòu)信用管理的實施意見》等三個文件，現(xiàn)解讀如下：

一、出臺背景和重要意義

（一）背景。“人無信不立，民無信不富，企無信不旺，國無信不安”。近年來，國家先后印發(fā)清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)、加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè)和電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)等多個文件和法律法規(guī)，為各項工作提供了重要的政策依據(jù)和工作指導(dǎo)。市委、市政府歷來重視誠信連云港建設(shè)，要求提高社會信用體系建設(shè)水平，展示我市良好形象，為“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”營造良好發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)已成為改善營商環(huán)境、提升城市形象的重要途徑。

（二）依據(jù)。根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省信用辦省編辦江蘇省加強(qiáng)涉審社會中介機(jī)構(gòu)信用管理指導(dǎo)意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕137號）、《關(guān)于印發(fā)江蘇省加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè)和全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)實施意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕144號）和省市有關(guān)工作要求，結(jié)合我市工作實際，制定出臺了《連云港市加強(qiáng)涉審社會中介機(jī)構(gòu)信用管理的實施意見》等三個政策文件。

（三）意義。涉審中介機(jī)構(gòu)信用管理、個人誠信和電子商務(wù)領(lǐng)域誠信是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分。其中，涉審中介機(jī)構(gòu)信用管理是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管的關(guān)鍵，能夠促進(jìn)涉審中介機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范化和信用管理科學(xué)化，共同推動全市中介服務(wù)市場健康有序發(fā)展；個人誠信是把社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面的要求，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，積極營造“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍，形成引導(dǎo)社會成員誠實守信的正確導(dǎo)向，從而提升城市形象；電子商務(wù)是社會信用體系建設(shè)的重要領(lǐng)域，構(gòu)建以信用為核心的市場監(jiān)管體系、健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制離不開電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)，營造誠實守信的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，更好發(fā)揮電子商務(wù)在促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中的重要作用，為我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供重要支撐。

二、主要內(nèi)容

（一）《連云港市加強(qiáng)涉審社會中介機(jī)構(gòu)信用管理的實施意見》。主要包括總體要求、管理對象、搭建平臺、建立全過程信用監(jiān)管機(jī)制、保障措施等五個部分，提出了構(gòu)建政府主導(dǎo)、協(xié)同監(jiān)督的涉審中介信用監(jiān)管體系，明確加強(qiáng)涉審中介信用管理對象和目標(biāo)任務(wù)分解，通過搭建涉審中介機(jī)構(gòu)信用信息查詢和“中介服務(wù)網(wǎng)上超市”兩個平臺，建立全過程的信用管理機(jī)制，實現(xiàn)激勵守信、懲戒失信，營造我市誠信、規(guī)范、高效、健康的社會中介服務(wù)市場環(huán)境。

（二）《連云港市全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的實施辦法》，主要包括總體要求、流程信用建設(shè)、共建共享、信用監(jiān)管、廣泛開展電子商務(wù)信用聯(lián)合懲戒、保障措施、重點(diǎn)任務(wù)分工表等七個部分，提出了構(gòu)建覆蓋交易全過程、線上線下、政府和第三方等全流程的電子商務(wù)信用體系，發(fā)揮多主體力量協(xié)同治理，建立以信用為核心的聯(lián)合獎懲機(jī)制，并提出三個方面保障措施，詳細(xì)梳理重點(diǎn)任務(wù)分工。

（三）《連云港市加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè)的實施意見》。主要包括總體要求和主要目標(biāo)、加強(qiáng)個人誠信教育、加快推進(jìn)個人信用記錄建設(shè)、完善個人信息安全隱私保護(hù)與信用修復(fù)機(jī)制、規(guī)范推進(jìn)個人信用信息共享使用、完善個人守信激勵和失信懲戒機(jī)制、強(qiáng)化保障措施、重點(diǎn)任務(wù)分工表等八個部分。同時從切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策制度支撐、鼓勵開展先行先試、強(qiáng)化責(zé)任分工落實四方面提出保障措施確保工作有序推進(jìn)。

三、具體落實舉措

涉審中介機(jī)構(gòu)信用管理、個人誠信建設(shè)、電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)等都是涉及面廣、較為復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，下一步，我們將具體做好以下落實工作。

（一）要狠抓工作落實。社會信用體系建設(shè)涉及到行政管理、公共管理、城市營商環(huán)境方方面面的需求，涉及到眾多政府部門。我們將自覺運(yùn)用系統(tǒng)化思維，建立由市信用辦牽頭、各相關(guān)部門和單位協(xié)同參與工作機(jī)制，各縣區(qū)也建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成橫向到邊、縱向到底的信用體系建設(shè)工作協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。

（二）要細(xì)化任務(wù)分工。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實任務(wù)分工，形成責(zé)任清單，明確目標(biāo)任務(wù)和時間要求，認(rèn)真做好制定計劃、動員部署、組織實施等環(huán)節(jié)工作，將責(zé)任壓實到位、壓力傳導(dǎo)到位。

（三）要做好督查考核。進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同和責(zé)任落實，協(xié)調(diào)落實各項重點(diǎn)工作任務(wù)，市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將強(qiáng)化季通報社會信用體系建設(shè)情況、半年督查信用工作推進(jìn)情況和年底考核年度信用工作制度，確保我市各項信用制度落到實處，為我市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”營造良好的信用環(huán)境。

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