各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市推進“小店經濟”健康發展的若干措施》已經市十五屆政府第24次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。

連云港市人民政府辦公室

2023年4月17日

（此件公開發布）

連云港市推進“小店經濟”健康發展的若干措施

發展小店經濟對于促進就業、擴大消費、提升經濟活力、服務改善民生等方面具有重要意義。為深入貫徹落實中央經濟工作會議精神和省委、省政府關于擴內需、穩就業、惠民生等決策部署，增強消費對經濟發展的基礎性作用，促進小店經濟健康繁榮發展，進一步優化居民消費環境，現制定如下政策措施。

一、持續加大財稅支持力度。對屬于住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游、零售、倉儲行業納稅人和增值稅小規模納稅人的小店，暫免征收2023年上半年房產稅、城鎮土地使用稅。對屬于增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶的小店，按照稅額的50%減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，執行期限至2024年12月31日。（責任單位：市稅務局、市財政局，各縣區政府、功能板塊管委會。以下均需各縣區政府、功能板塊管委會落實，不再列出）

二、降低貸款融資成本。發揮市級風險補償基金池作用，用好貸款貼息、普惠型小微企業貸款等政策，促進小店融資，對符合條件的創業人員給予富民創業擔保貸款支持，個人借款人可申請最高不超過50萬元的富民創業擔保貸款，符合條件的小店可申請最高不超過300萬元的富民創業擔保貸款。鼓勵商業銀行推出“小攤貸”“小店貸”等不超過5萬元額度的小額快貸金融產品，符合條件的小店納入貸款貼息范圍。（責任單位：市人社局、市財政局、市地方金融監管局、人行市中心支行）

三、減免小店房屋租金。對承租行政事業單位國有房屋的小店，減免2023年上半年3個月租金。鼓勵各類商業載體、房產單位結合實際情況，對承租房產的小微商戶適當減免租金、緩繳租金、降低租金增幅。對主動減免租金的商業載體，在各類商務發展政策、試點示范項目等方面給予優先支持。因減免租金影響事業單位業績的，在考核中根據實際情況予以認可。（責任單位：市機關事務管理局、市財政局、市國資委、市發改委、市商務局）

四、支持各類小店經濟發展。支持發展各類特色小店，引導勞動者創辦小規模經濟實體，鼓勵發展夜間經濟、“后備箱經濟”、小攤小店等特色經營，適度發展“跳蚤市場”，引導創辦投資少、風險小的創業項目。對登記失業人員、高校畢業生（畢業兩年內）、農民工、就業困難人員、退役軍人等重點群體開辦小店、從事個體經營的，按規定給予創業補貼等政策支持。（責任單位：市商務局、市發改委、市人社局、市財政局、市城管局）

五、創建一批小店經濟集聚區。結合城市一刻鐘便民生活圈建設，培育一批便利化、標準化、品質化的小店經濟集聚區，市財政撥付100萬元，對創建成功的小店經濟集聚區給予一次性獎補，年內各縣區、功能板塊建成小店經濟集聚區1個以上。提升小店便民能力，鼓勵各類社區商業網點采取“一點多用”“一店多能”方式，疊加代扣代繳、代收代發等便民服務，形成一批“小而美”“多且全”的社區商業，滿足居民多樣化消費需求。（責任單位：市商務局、市自然資源和規劃局、市住建局）

六、開展小店“數字升級”行動。降低小店上線門檻，聯合互聯網平臺，對新入駐或者符合條件的小微商戶實施“零費率線上開店、零費率線上運營培訓、指定時段零費率傭金”等鼓勵政策，降低商戶運營和推廣費用。加強小店經營者網店經營、直播經營培訓輔導，年內對小店經營者“觸網”培訓5000人次。強化數字人民幣推廣，鼓勵小店開通數字人民幣收單功能，推動商業銀行為開通數字人民幣支付渠道的小店配套促消費方案。（責任單位：市商務局、人行市中心支行、市地方金融監管局）

七、加大小店經濟推廣力度。開展“港城百家特色小店”評選活動，推廣一批經營質量好、在消費者中有較高知名度和口碑的店鋪，促進小店品牌化、特色化發展，提升港城小店對外影響力和知名度。充分發揮主流媒體作用，依托電視、報紙、新媒體平臺等，加強小店經濟宣傳。（責任單位：市商務局、市委宣傳部、市文廣旅局、廣電傳媒集團、報業傳媒集團）

八、支持引導小店轉企升限。加大對小店經濟“個轉企”“小升限”培育力度，各級財政對新增納入限額以上統計的小店給予一次性資金獎補，各縣區、功能板塊可因地制宜制定相應扶持政策。嚴格兌現各項優惠舉措，認真落實小微企業稅收減免政策，消除企業顧慮，增強企業信心。（責任單位：市商務局、市財政局、市稅務局）

九、允許依規開展外擺經營。各縣區、功能板塊可劃定區域、限定時間并設置明確標識，允許有條件的商業街區、沿街小店在不影響公共交通和周邊居民生活，并符合城市市容和環境衛生管理法規的前提下開展外擺經營，臨時擺放促銷商品、設置體驗區，打造更接地氣的特色消費場景。（責任單位：市創文辦、市城管局、市交通局、市公安局）

十、優化小店經濟營商環境。深化商事制度改革，優化證照辦理流程和手續，全面推行網上辦理、“先照后證”“多證合一”“證照分離”改革，暢通小店準入“綠色通道”。清理涉及小店的違規收費項目，降低小店衛生管理、用水排污等費用。落實精準監管、柔性監管等服務措施，對小攤小店實施審慎包容的管理措施，對欺行霸市、強買強賣、假冒偽劣、短斤少兩等違法違規行為嚴肅查處，對輕微違法行為依法從輕、減輕或者不予處罰。（責任單位：市政務辦、市市場監管局、市城管局、市財政局）

本政策文件中所涉及的財政獎補事項，除本文明確規定外的，均按現行財政體制分擔。以上政策措施自2023年4月1日起實施，未特別注明時限的，有效期至2024年12月31日。

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