各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市推進(jìn)“小店經(jīng)濟(jì)”健康發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市十五屆政府第24次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

連云港市人民政府辦公室

2023年4月17日

（此件公開發(fā)布）

連云港市推進(jìn)“小店經(jīng)濟(jì)”健康發(fā)展的若干措施

發(fā)展小店經(jīng)濟(jì)對于促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)、提升經(jīng)濟(jì)活力、服務(wù)改善民生等方面具有重要意義。為深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省委、省政府關(guān)于擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)、惠民生等決策部署，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)小店經(jīng)濟(jì)健康繁榮發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化居民消費(fèi)環(huán)境，現(xiàn)制定如下政策措施。

一、持續(xù)加大財(cái)稅支持力度。對屬于住宿餐飲、文體娛樂、交通運(yùn)輸、旅游、零售、倉儲行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人的小店，暫免征收2023年上半年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對屬于增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶的小店，按照稅額的50%減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加，執(zhí)行期限至2024年12月31日。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會。以下均需各縣區(qū)政府、功能板塊管委會落實(shí)，不再列出）

二、降低貸款融資成本。發(fā)揮市級風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金池作用，用好貸款貼息、普惠型小微企業(yè)貸款等政策，促進(jìn)小店融資，對符合條件的創(chuàng)業(yè)人員給予富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持，個(gè)人借款人可申請最高不超過50萬元的富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，符合條件的小店可申請最高不超過300萬元的富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。鼓勵(lì)商業(yè)銀行推出“小攤貸”“小店貸”等不超過5萬元額度的小額快貸金融產(chǎn)品，符合條件的小店納入貸款貼息范圍。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、人行市中心支行）

三、減免小店房屋租金。對承租行政事業(yè)單位國有房屋的小店，減免2023年上半年3個(gè)月租金。鼓勵(lì)各類商業(yè)載體、房產(chǎn)單位結(jié)合實(shí)際情況，對承租房產(chǎn)的小微商戶適當(dāng)減免租金、緩繳租金、降低租金增幅。對主動減免租金的商業(yè)載體，在各類商務(wù)發(fā)展政策、試點(diǎn)示范項(xiàng)目等方面給予優(yōu)先支持。因減免租金影響事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。（責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市財(cái)政局、市國資委、市發(fā)改委、市商務(wù)局）

四、支持各類小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持發(fā)展各類特色小店，引導(dǎo)勞動者創(chuàng)辦小規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)體，鼓勵(lì)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、“后備箱經(jīng)濟(jì)”、小攤小店等特色經(jīng)營，適度發(fā)展“跳蚤市場”，引導(dǎo)創(chuàng)辦投資少、風(fēng)險(xiǎn)小的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。對登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生（畢業(yè)兩年內(nèi)）、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體開辦小店、從事個(gè)體經(jīng)營的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市人社局、市財(cái)政局、市城管局）

五、創(chuàng)建一批小店經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。結(jié)合城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，培育一批便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)化的小店經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，市財(cái)政撥付100萬元，對創(chuàng)建成功的小店經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)給予一次性獎補(bǔ)，年內(nèi)各縣區(qū)、功能板塊建成小店經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)1個(gè)以上。提升小店便民能力，鼓勵(lì)各類社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)采取“一點(diǎn)多用”“一店多能”方式，疊加代扣代繳、代收代發(fā)等便民服務(wù)，形成一批“小而美”“多且全”的社區(qū)商業(yè)，滿足居民多樣化消費(fèi)需求。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局）

六、開展小店“數(shù)字升級”行動。降低小店上線門檻，聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)平臺，對新入駐或者符合條件的小微商戶實(shí)施“零費(fèi)率線上開店、零費(fèi)率線上運(yùn)營培訓(xùn)、指定時(shí)段零費(fèi)率傭金”等鼓勵(lì)政策，降低商戶運(yùn)營和推廣費(fèi)用。加強(qiáng)小店經(jīng)營者網(wǎng)店經(jīng)營、直播經(jīng)營培訓(xùn)輔導(dǎo)，年內(nèi)對小店經(jīng)營者“觸網(wǎng)”培訓(xùn)5000人次。強(qiáng)化數(shù)字人民幣推廣，鼓勵(lì)小店開通數(shù)字人民幣收單功能，推動商業(yè)銀行為開通數(shù)字人民幣支付渠道的小店配套促消費(fèi)方案。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、人行市中心支行、市地方金融監(jiān)管局）

七、加大小店經(jīng)濟(jì)推廣力度。開展“港城百家特色小店”評選活動，推廣一批經(jīng)營質(zhì)量好、在消費(fèi)者中有較高知名度和口碑的店鋪，促進(jìn)小店品牌化、特色化發(fā)展，提升港城小店對外影響力和知名度。充分發(fā)揮主流媒體作用，依托電視、報(bào)紙、新媒體平臺等，加強(qiáng)小店經(jīng)濟(jì)宣傳。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市委宣傳部、市文廣旅局、廣電傳媒集團(tuán)、報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)）

八、支持引導(dǎo)小店轉(zhuǎn)企升限。加大對小店經(jīng)濟(jì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升限”培育力度，各級財(cái)政對新增納入限額以上統(tǒng)計(jì)的小店給予一次性資金獎補(bǔ)，各縣區(qū)、功能板塊可因地制宜制定相應(yīng)扶持政策。嚴(yán)格兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠舉措，認(rèn)真落實(shí)小微企業(yè)稅收減免政策，消除企業(yè)顧慮，增強(qiáng)企業(yè)信心。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

九、允許依規(guī)開展外擺經(jīng)營。各縣區(qū)、功能板塊可劃定區(qū)域、限定時(shí)間并設(shè)置明確標(biāo)識，允許有條件的商業(yè)街區(qū)、沿街小店在不影響公共交通和周邊居民生活，并符合城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)的前提下開展外擺經(jīng)營，臨時(shí)擺放促銷商品、設(shè)置體驗(yàn)區(qū)，打造更接地氣的特色消費(fèi)場景。（責(zé)任單位：市創(chuàng)文辦、市城管局、市交通局、市公安局）

十、優(yōu)化小店經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境。深化商事制度改革，優(yōu)化證照辦理流程和手續(xù)，全面推行網(wǎng)上辦理、“先照后證”“多證合一”“證照分離”改革，暢通小店準(zhǔn)入“綠色通道”。清理涉及小店的違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目，降低小店衛(wèi)生管理、用水排污等費(fèi)用。落實(shí)精準(zhǔn)監(jiān)管、柔性監(jiān)管等服務(wù)措施，對小攤小店實(shí)施審慎包容的管理措施，對欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、假冒偽劣、短斤少兩等違法違規(guī)行為嚴(yán)肅查處，對輕微違法行為依法從輕、減輕或者不予處罰。（責(zé)任單位：市政務(wù)辦、市市場監(jiān)管局、市城管局、市財(cái)政局）

本政策文件中所涉及的財(cái)政獎補(bǔ)事項(xiàng)，除本文明確規(guī)定外的，均按現(xiàn)行財(cái)政體制分擔(dān)。以上政策措施自2023年4月1日起實(shí)施，未特別注明時(shí)限的，有效期至2024年12月31日。

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