李子龍：記者朋友們，大家上午好！今天我們召開新聞發(fā)布會，解讀市政府辦《關(guān)于進一步加強標準化工作的意見》，并回答大家感興趣的問題。

出席今天新聞發(fā)布會的有：市質(zhì)監(jiān)局局長陳軍，市質(zhì)監(jiān)局副局長宋志飚，我是市質(zhì)監(jiān)局新聞發(fā)言人助理李子龍，也是本次新聞發(fā)布會的主持人。

受邀參加今天新聞發(fā)布會的媒體有：連云港日報、蒼梧晚報、連云港發(fā)布、連云港電視臺、連云港廣播電臺，感謝你們的到來。

今天發(fā)布會的議程主要有兩項：一是請陳軍局長解讀市政府辦《關(guān)于進一步加強標準化工作的意見》；二是請現(xiàn)場各位記者朋友提問。

首先，請陳軍局長作新聞發(fā)布。

陳軍：各位記者朋友，大家上午好！今年，市政府辦印發(fā)了《關(guān)于進一步加強標準化工作的意見》（以下簡稱《意見》），這是我市標準化工作中的一件大事，標志著我市標準化工作進入了新的發(fā)展階段。下面我就《意見》的起草背景、主要內(nèi)容和目標任務(wù)向媒體朋友介紹如下：

一、關(guān)于文件起草的背景

（一）黨中央國務(wù)院高度重視標準化工作。

十九大報告中提出“支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準國際標準提高水平。”新修訂的《標準化法》從立法宗旨上就明確要加強標準化工作，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提高經(jīng)濟社會發(fā)展水平。要求制定標準應(yīng)當有利于科學(xué)合理利用資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，提高經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，做到技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理，從而更好發(fā)揮標準在新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣，以及新產(chǎn)業(yè)、新動能發(fā)展中的引領(lǐng)支撐作用。

2016年9月，習(xí)近平總書記致第39屆國際標準化組織大會的賀信中強調(diào)：“標準是人類文明進步的成果。標準已成為世界‘通用語言’。世界需要標準協(xié)同發(fā)展，標準促進世界互聯(lián)互通。中國將積極實施標準化戰(zhàn)略，以標準助力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。”李克強總理在國際標準化組織大會致辭中指出：“要把標準化放在更加突出的位置，以標準全面提升推動產(chǎn)業(yè)升級，形成新的競爭優(yōu)勢，促進經(jīng)濟中高速增長、邁向中高端水平。”

近年來，國務(wù)院先后出臺了《深化標準化工作改革方案》、《國家標準化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》、《消費品標準和質(zhì)量提升規(guī)劃》等文件，對標準化工作提出了明確要求，作出了全局部署。

標準化的理念、標準化的戰(zhàn)略措施在中共中央、國務(wù)院制定的政策中也多有體現(xiàn)，如中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》要求：“堅持質(zhì)量興農(nóng)，實施農(nóng)業(yè)標準化戰(zhàn)略，突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標準體系”等等。

（二）省市政府高度重視標準化工作。

《省政府關(guān)于加快質(zhì)量發(fā)展的意見》將“強化技術(shù)標準引領(lǐng)”作為重點任務(wù)之一，明確要求“制定實施全省標準化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，改進和加強地方標準化工作，健全地方標準化體系，建立企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，推動‘江蘇標準’走向國際，提高市場‘話語權(quán)’。完善標準化管理體制，逐步形成政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與、協(xié)同推進的標準化工作格局”。

市政府也先后出臺了《關(guān)于實施農(nóng)業(yè)標準化提升工程的意見》等一系列文件，對全市標準化工作作出統(tǒng)一部署，確定工作目標和重點任務(wù)。

（三）我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要標準助力。

當前，我市正處在經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、質(zhì)量監(jiān)管、城市建設(shè)等任務(wù)艱巨而繁重，因此需要推動全社會運用標準化方式組織生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)，通過制定、發(fā)布、執(zhí)行標準等方式保障各項工作規(guī)范有序，充分發(fā)揮標準對促進轉(zhuǎn)型升級、引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動的支撐作用。

二、主要內(nèi)容和目標任務(wù)

《意見》分三個部分。第一部分為：指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標；第二部分為：重點任務(wù)；第三部分為：保障措施。

關(guān)于基本原則。《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》明確提出標準化改革的總體目標是：“建立政府主導(dǎo)制定的標準與市場自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標準體系，健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行高效、政府與市場共治的標準化管理體制，形成政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與、協(xié)同推進的標準化工作格局，有效支撐統(tǒng)一市場體系建設(shè)，讓標準成為對質(zhì)量的“硬約束”，推動中國經(jīng)濟邁向中高端水平。”根據(jù)這個目標要求，《意見》將我市標準化工作的基本原則確定為三項，分別是“堅持市場引領(lǐng)，開放合作；堅持創(chuàng)新驅(qū)動，服務(wù)發(fā)展；堅持政府統(tǒng)籌、齊抓共管”。

關(guān)于主要目標。《意見》明確提出：“標準體系基本完備、標準水平明顯提高、標準實施成效顯著、標準化基礎(chǔ)更加堅實”四個方面。到2020年，我市的經(jīng)濟主體（企業(yè)、事業(yè)、社會團體）主導(dǎo)或參與制修定國家標準、行業(yè)標準要達到30項以上，制修訂地方標準60項以上；建成省級以上農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)20個，工業(yè)標準化試點項目15個，服務(wù)業(yè)、社會管理和公共服務(wù)標準化試點項目15個，建成各類市級標準化試點（示范）項目60個；承擔(dān)全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會及工作組和省級標準化技術(shù)委員會5個。另外，我市經(jīng)濟主體還要研制一批代表高水平、體現(xiàn)高質(zhì)量、引領(lǐng)高需求的團體標準和企業(yè)標準，形成一批主導(dǎo)和參與制定國際標準和國家標準的優(yōu)勢企業(yè)，搶占市場話語權(quán)，助推我市工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市目標的實現(xiàn)。

關(guān)于重點任務(wù)。《意見》中提出“六個推進”，重點強調(diào)在“制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、社會治理創(chuàng)新、生態(tài)文明建設(shè)、標準主體市場活力”六大領(lǐng)域，實施標準化戰(zhàn)略，對標準化工作作出各具特色，各有側(cè)重的安排部署。例如：在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，圍繞《中國制造2025連云港行動綱要》、《連云港市“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等重點任務(wù)安排，凸顯標準的引領(lǐng)作用，圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，突出強調(diào)“推動技術(shù)標準競爭，引導(dǎo)自主創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為標準，建設(shè)和實施與國內(nèi)國際先進水平接軌、適合本市制造業(yè)發(fā)展要求的標準體系”，“形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和標準；鼓勵企業(yè)采用國際標準和國外先進標準，實質(zhì)性參與國際國家標準化活動；支持優(yōu)勢企業(yè)主導(dǎo)和參與國際標準和國家標準制修訂，掌握產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準話語權(quán)”。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程方面，以貫徹落實中央一號文件精神為重點，“堅持質(zhì)量興農(nóng)，實施農(nóng)業(yè)標準化戰(zhàn)略”，凸顯標準的基礎(chǔ)作用，在我市基本農(nóng)田建設(shè)、優(yōu)質(zhì)糧油、設(shè)施蔬菜、特色林果、花卉苗木、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、新農(nóng)村建設(shè)等方面，著重強調(diào)各級各類標準的推廣應(yīng)用，進一步強化“沒有農(nóng)業(yè)標準化就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的理念。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展方面，圍繞生活性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢和新技術(shù)的應(yīng)用，凸顯標準的保障作用，主要著眼于現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計、電子商務(wù)、科技、軟件等研制適應(yīng)發(fā)展需求的服務(wù)業(yè)標準，搭建相應(yīng)領(lǐng)域的標準體系；圍繞旅游、文化、健康、養(yǎng)老、家政、體育等生活性服務(wù)業(yè)，健全相關(guān)標準體系，加大標準的實施力度，提高服務(wù)質(zhì)量和社會滿意度。在社會治理創(chuàng)新方面，圍繞基本公共服務(wù)均等化和服務(wù)型政府管理創(chuàng)新等內(nèi)容，凸顯標準的支撐作用，強調(diào)在微觀層面，標準作為重要的制度表現(xiàn)形式，實現(xiàn)法律、法規(guī)、戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策與各項微觀標準化工作的無縫對接和有效銜接，以標準為支撐促進法律法規(guī)的有效實施，使標準化成為政府管理、社會治理的重要手段。在生態(tài)文明建設(shè)方面，以資源節(jié)約、節(jié)能減排、循環(huán)利用、環(huán)境治理和生態(tài)保護為重點，凸顯標準的剛性約束，強化健全標準體系，嚴格現(xiàn)行標準的貫徹實施，特別是嚴格執(zhí)行強制性標準，同時，鼓勵實施領(lǐng)跑者計劃，研制具有先進性的生態(tài)環(huán)境標準。在標準主體市場活力培育方面，以貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)標準化工作改革方案的通知》精神為主線，建立政府主導(dǎo)制定標準與市場自主制定標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標準體系，健全政府與市場共治的標準化管理體制。完善企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，落實企業(yè)標準化主體責(zé)任；積極培育發(fā)展團體標準；推動技術(shù)創(chuàng)新與標準化協(xié)調(diào)發(fā)展；大力開展標準化試點示范活動，增強標準創(chuàng)新動力四個方面的工作任務(wù)。

關(guān)于保障措施。按照國務(wù)院《深化標準化工作深化改革方案》、省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強標準化工作的意見》等文件要求，從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策扶持力度、大力開展標準化服務(wù)、加強標準化人才隊伍建設(shè)、優(yōu)化標準化發(fā)展環(huán)境等五個方面做出安排部署。

主要措施是，在政府層面建立完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機制，強化對標準化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；把標準化發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政策體系，構(gòu)建政府統(tǒng)籌組織、部門分工協(xié)作、主體（市場主體）有效作為、社會廣泛參與的工作格局。

加大政策扶持力度，建立穩(wěn)定的標準化工作經(jīng)費投入機制，加大標準化工作經(jīng)費投入，重點推進標準體系建設(shè)、標準示范推廣、標準法制監(jiān)管、標準化公共服務(wù)平臺建設(shè)、參與國際標準化活動等活動開展。并將標準法制監(jiān)管、公益性標準化技術(shù)機構(gòu)發(fā)展等所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。對承擔(dān)全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會、分委員會、工作組，主導(dǎo)起草國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準等分別設(shè)定專項資助標準。對新增承擔(dān)全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會、工作組分別資助50萬元、30萬元、10萬元；對主導(dǎo)起草并經(jīng)有關(guān)組織發(fā)布國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準分別資助50萬元、30萬元、15萬元、5萬元。將標準創(chuàng)新項目納入市科技進步獎評定、市科技項目申報范圍，對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響的標準項目承擔(dān)組織和個人進行獎勵，激勵標準創(chuàng)新。

高質(zhì)量的發(fā)展離不開先進標準的支撐，希望記者朋友們能夠多宣傳標準化工作，鼓勵全社會積極參與先進標準制定與實施，共同推進我市的標準化工作。謝謝！

李子龍：下面，記者朋友們可以就感興趣的問題提問。

記者：標準化項目一般什么時間申報，企業(yè)如果要申請標準化項目需要什么滿足條件？

李子龍：好的，這個問題請宋志飚副局長回答。

宋志飚：標準化項目，分為農(nóng)業(yè)標準化試點項目、服務(wù)業(yè)（含社會管理和公共服務(wù)）標準化試點項目、工業(yè)（含高新技術(shù)自主創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟）標準化試點項目、團體標準試點項目四大類別。

標準化項目一般每年申報一次，國家級、省級、市級項目申報要求都有相應(yīng)文件規(guī)定。省、市級標準化項目一般會在上一年四季度發(fā)布相關(guān)項目申報通知。有意申報項目的單位和企業(yè)可在連云港質(zhì)量網(wǎng)查詢相關(guān)申報信息，也可到當?shù)乜h區(qū)市場監(jiān)管局咨詢項目申報或者直接撥打市質(zhì)監(jiān)局標準化處電話85681536進行咨詢。

記者：在新修訂的《標準化法》中提出了團體標準，請問這個到底是什么樣的標準，有什么作用？

李子龍：好的，這個問題還是請宋志飚副局長回答。

宋志飚：2015年3月　國務(wù)院印發(fā)《深化標準化工作改革方案》中明確了市場自主制定的標準為團體標準和企業(yè)標準并將培育發(fā)展團體標準作為標準化工作改革六大措施之一。團體標準首次在國務(wù)院的文件中明確。新修訂的《標準化法》第二條第二款規(guī)定“標準包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準、企業(yè)標準。”第十八條規(guī)定“國家鼓勵學(xué)會、商會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會團體協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需求的團體標準，由本團體成員約定采用或者按照本團體法規(guī)定供社會自愿采用。”　明確了團體標準的法律地位。

國家實行團體標準、企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，不設(shè)行政許可。

團體標準主要有三個方面的特點：一是高速靈活，解決方案能夠快速投入市場并加以實施；二是廣泛參與，能夠讓廣大的標準相關(guān)方參與其中；三是高度有效，避免不必要的或成本過高的文本形式過程等。

團體標準的作用可以歸納為五個方面：一是有利于激發(fā)市場主體活力；二是有利于行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)自主創(chuàng)新；三是有利于科技創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化，形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢；四是有利于建立并實施標準領(lǐng)跑者制度；五是有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

2016年，市標準化協(xié)會獲批首批省級團體標準試點，發(fā)布了《電子封裝用球形二氧化硅微粉中α態(tài)晶體二氧化硅含量的測試方法——XRD法》等5項團體標準。我們希望越來越多的組織參與到團體標準的制訂中來，搶占產(chǎn)品標準制訂的話語權(quán)，提升港城品牌的美譽度，增強市場競爭力。

李子龍：各位記者朋友，感謝大家對我市標準化工作的關(guān)心。由于時間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會開到這里。謝謝大家！