馮燕芹：新聞媒體的各位朋友、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家下午好！

歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。

2017年，是我市社會(huì)信用體系建設(shè)工作的重要一年，也是我市文明城市創(chuàng)建的關(guān)鍵一年，全市上下重抓信用管理，根據(jù)《江蘇省社會(huì)法人失信懲戒辦法（試行）》、《江蘇省自然人失信懲戒辦法（試行）》等文件要求，我市信用辦和供電公司聯(lián)合出臺(tái)了《連云港市電力用戶信用管理辦法（試行）》，文件的出臺(tái)將有力促進(jìn)電力信用體系建設(shè)和誠信連云港建設(shè)。今天我們在這里召開新聞發(fā)布會(huì)，向廣大媒體界的朋友們通報(bào)文件出臺(tái)情況和主要內(nèi)容。

首先，我介紹一下出席今天發(fā)布會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)和來賓。

在主席臺(tái)就坐的領(lǐng)導(dǎo)有：

國網(wǎng)連云港供電公司副總經(jīng)理劉宇同同志、國網(wǎng)連云港供電公司副總師胡明輝同志。我是市經(jīng)信委副主任馮燕芹，今天新聞發(fā)布會(huì)由我主持。

參加今天發(fā)布會(huì)的媒體有江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)、連云港日報(bào)、連云港電視臺(tái)、蒼梧晚報(bào)、連云港廣播電臺(tái)、連云港發(fā)布的記者朋友們。

市供電公司、市信用辦相關(guān)處室負(fù)責(zé)人也參加了今天的發(fā)布會(huì)。

今天的新聞發(fā)布會(huì)共有兩項(xiàng)議程：一是供電公司領(lǐng)導(dǎo)解讀《連云港市電力用戶信用管理辦法（試行）》；二是答記者問。

下面，首先請國網(wǎng)連云港供電公司副總經(jīng)理劉宇同同志就出臺(tái)《連云港市電力用戶信用管理辦法（試行）》進(jìn)行解讀。

劉宇同：為深入推進(jìn)我市電力行業(yè)信用體系建設(shè)，健全事中信用分類監(jiān)管、事后信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立電力客戶信用等級分類與評價(jià)管理制度，倡導(dǎo)電力客戶良好的用電和繳費(fèi)習(xí)慣，推進(jìn)誠信連云港建設(shè)，市信用辦聯(lián)合市供電公司共同研究起草了《連云港市電力客戶信用等級分類與評價(jià)管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）。現(xiàn)就《管理辦法》的起草情況，從三個(gè)方面作簡要說明：

一、起草背景

建立電力用戶信用管理制度，是當(dāng)前加強(qiáng)誠信電力建設(shè)的一種有效手段，主要就是將電力失信行為納入到個(gè)人失信范疇，通過聯(lián)動(dòng)懲戒等措施，促進(jìn)電力用戶自覺提高誠信意識(shí)、杜絕電力失信行為。2016年12月，省政府辦公廳印發(fā)了《國網(wǎng)江蘇省電力公司電力用戶信用等級分類和評價(jià)管理辦法（試行）》，我省于2016年12月在全國率先實(shí)施電力用戶信用管理，省內(nèi)無錫、徐州、宿遷等地也出臺(tái)文件，開展此項(xiàng)工作，收到了較好效果。

　二、起草過程

市信用辦聯(lián)合市供電公司，共同完成了文件的起草工作。在牽頭完成初稿的基礎(chǔ)上，2017年7月份，市信用辦分別向市人社局、市財(cái)政局、市公安局、市住房局、中國人民銀行連云港市中心支行等14家市級部門發(fā)函，書面征求意見。經(jīng)過征求意見和修改完善，形成了《管理辦法》。　

三、主要內(nèi)容

本《管理辦法》主要依據(jù)《江蘇省社會(huì)法人失信懲戒辦法（試行）》、《江蘇省自然人失信懲戒辦法（試行）》和《連云港市公共信用信息條例》《連云港市社會(huì)法人和自然人失信懲戒辦法》《連云港市嚴(yán)重失信黑名單社會(huì)公示管理辦法》等規(guī)定起草，共有31條。

總體上，起草本《管理辦法》，主要堅(jiān)持“簡潔明了、便于操作”的原則，具體有四個(gè)特點(diǎn)：一是明確對象。適用于自然人和社會(huì)法人在我市境內(nèi)發(fā)生的電力失信行為。二是突出重點(diǎn)。將竊電、違約用電、惡意拖欠電費(fèi)、故意破壞電力設(shè)施、違章作業(yè)野蠻施工等電力違法行為，納入電力失信行為。三是分類管理。按照《連云港市社會(huì)法人和自然人失信懲戒辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，將失信行為劃分為一般失信、較重失信和嚴(yán)重失信三個(gè)等級，分層級實(shí)施差別化懲戒，對一般失信以提醒、教育為主，對較重、嚴(yán)重失信與用電、職業(yè)準(zhǔn)入、個(gè)人信貸、保險(xiǎn)、評優(yōu)評先等掛鉤。四是社會(huì)聯(lián)動(dòng)。將電力信用統(tǒng)一納入連云港市社會(huì)信用管理體系，各職能部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、行業(yè)機(jī)構(gòu)等綜合運(yùn)用行政監(jiān)管、行業(yè)管理、司法措施以及社會(huì)性懲戒等手段聯(lián)合實(shí)施失信懲戒。

剛才，劉宇同同志向大家通報(bào)了《連云港市電力用戶信用管理辦法（試行）》文件出臺(tái)情況，并就文件內(nèi)容進(jìn)行了解讀，使大家對我市的電力信用管理工作有了更多的了解。

接下來，是提問時(shí)間，請記者朋友們就需要進(jìn)一步了解的問題進(jìn)行提問。

記者：為什么要出臺(tái)《連云港市電力用戶信用等級分類與評價(jià)管理辦法（試行）》？

胡明輝：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信用體系建設(shè)成為保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。黨的十八大明確把誠信作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，中央、省政府先后出臺(tái)了一系列規(guī)范文件。連云港市委市政府也將社會(huì)信用體系建設(shè)工作專門納入“十三五”規(guī)劃。在這種背景下，我們出臺(tái)《連云港市電力用戶信用等級分類與評價(jià)管理辦法（試行）》，主要基于兩點(diǎn)考慮：

一是從保障連云港社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看，電能逐步成為城市發(fā)展的核心能源，承擔(dān)著助推生態(tài)文明建設(shè)、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級和保障民生的重任。同時(shí)，鑒于電能的特殊性，以及對整個(gè)社會(huì)的影響力，供電企業(yè)的信用管理具有較強(qiáng)的專業(yè)性，一般的商業(yè)信用管理不能滿足諸如安全、電網(wǎng)建設(shè)等方面的信用要求。因此，需要在社會(huì)信用體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合電力供應(yīng)的重要性、特殊性。制定電力信用管理體系，出臺(tái)專業(yè)的管理辦法，既是對誠信連云港建設(shè)的具體推動(dòng)，也是保障連云港社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力舉措。

二是從電力用戶健康發(fā)展的角度來看，供電企業(yè)與用戶，特別是大用戶建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，掌握了大量的用戶信息。電力信用信息檔案是用戶的基礎(chǔ)素質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營狀況、社會(huì)信譽(yù)、發(fā)展?jié)摿Φ雀鞣矫娴募畜w現(xiàn)。出臺(tái)管理辦法，一方面，可以從源頭上防范欠繳電費(fèi)、竊電、違約用電等行為發(fā)生，倡導(dǎo)電力用戶良好的用電和繳費(fèi)習(xí)慣。另一方面，可以促使用戶轉(zhuǎn)變理念，努力提高自身的信用等級，得到更多、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，滿足自身健康發(fā)展的需要。

記者：電力失信行為分為哪幾類，分別有哪些處罰方式？

胡明輝：依據(jù)《電力用戶信用等級分類與評價(jià)管理辦法（試行）》，電力失信行為主要分為：一般失信行為、較重失信行為和嚴(yán)重失信行為三類。目前我市對電力用戶失信行為實(shí)施聯(lián)動(dòng)懲戒，就是定期將竊電、違約用電、惡意拖欠電費(fèi)、故意破壞電力設(shè)施、違章作業(yè)野蠻施工等存在嚴(yán)重失信行為的電力用戶的信用檔案信息提交至市公共信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。市信用辦將嚴(yán)重電力失信行為列入“黑名單”，并通過電力營業(yè)場所、電力官網(wǎng)、“信用連云港”、移動(dòng)用戶端等媒體向社會(huì)公布。如在信用平臺(tái)留下嚴(yán)重不良記錄，將可影響出行、信貸、就業(yè)、企業(yè)優(yōu)惠政策（市場準(zhǔn)入、行政許可或者融資行為）、政府采購和招投標(biāo)、高消費(fèi)行為、評先評優(yōu)、項(xiàng)目資金申報(bào)等。

其中，對于具有一般失信行為的自然人或社會(huì)法人，供電公司將對其予以提醒、告知，并督促改正；對于具有較重和嚴(yán)重失信行為的自然人或社會(huì)法人，供電公司會(huì)通過發(fā)送律師函或書面告知函進(jìn)行提醒和警示。

記者：有哪些部門對電力用戶失信行為人實(shí)施相應(yīng)懲戒？

胡明輝：此次出臺(tái)的《電力用戶信用等級分類與評價(jià)管理辦法（試行）》，是由供電公司牽頭，會(huì)同文明辦、教育、人力資源與社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、人民銀行、保監(jiān)等相關(guān)部門共同實(shí)施。其中：供電公司負(fù)責(zé)記錄電力用戶的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或居民身份證號、實(shí)名制信息、失信行為信息、信用等級分類與評價(jià)信息、其他信用信息，歸集自然人和社會(huì)法人一般、較重、嚴(yán)重電力失信信息。對于失信人的失信行為，由市文明辦、供電公司等部門、單位，將自然人和社會(huì)法人的電力信用與評優(yōu)評先、職業(yè)準(zhǔn)入、個(gè)人信貸、保險(xiǎn)等掛鉤，及時(shí)查詢相關(guān)人員信用記錄，對電力失信行為人實(shí)施相應(yīng)懲戒。

記者：如何“修復(fù)”信用？

胡明輝：依據(jù)《連云港市電力用戶信用等級分類與評價(jià)管理辦法（試行）》，供電公司將依托綜合平臺(tái)對電力用戶自然人或社會(huì)法人失信信息進(jìn)行告知、歸集，并與個(gè)人基礎(chǔ)信用數(shù)據(jù)庫對接，通過市公共信用信息中心整合電力用戶自然人或社會(huì)法人基本信息、電力失信信息，生成電力用戶用電信用記錄檔案。

需要特別說明的是，電力用戶用電失信記錄并非伴隨終身，按照規(guī)定，對于存在一般用電失信行為的用戶，認(rèn)定一年的有效期限結(jié)束后，這類用戶的信用等級將自動(dòng)予以修復(fù)；如用戶需提前修復(fù)信用等級，可向供電公司提出申請，公司將對電力用戶信用等級重新進(jìn)行評估，根據(jù)實(shí)際情況修正電力用戶信用等級。而對于較重用電失信行為和嚴(yán)重用電失信行為的用戶而言，需由用戶本身提交申請修復(fù)。具體來說：較重用電失信行為信息記錄的有效期是3年；嚴(yán)重用電失信行為信息記錄的有效期是5年，這兩類失信行為在認(rèn)定有效期限結(jié)束后，連續(xù)6個(gè)月內(nèi)不再發(fā)生用電失信行為的，經(jīng)用戶申請，供電公司審核，根據(jù)實(shí)際情況修復(fù)信用等級。

各位記者朋友、同志們，今天的發(fā)布會(huì)介紹了我市《連云港市電力用戶信用管理辦法（試行）》的具體內(nèi)容，希望各位記者朋友全面把握今天新聞發(fā)布的內(nèi)容，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地開展相關(guān)宣傳報(bào)道工作，為改善全市電力運(yùn)行信用環(huán)境，打造“誠信連云港”提供良好的輿論支持。

今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！散會(huì)。