張名志：記者朋友們，大家上午好！歡迎參加市政府新聞發布會。　

當前，“一帶一路”建設、江蘇沿海地區發展等一系列國家戰略在我市疊加聚焦。其中江蘇省“一帶一路”建設《實施方案》明確連云港作為核心區和戰略先導區，國家《石化產業規劃布局方案》將連云港確定為全國七大石化基地之一。宏觀形勢的變化，亟需開展城市總體規劃修編，以便更好地指導城市建設發展。經市政府領導批準，今天我們召開新聞發布會，向大家介紹《連云港市城市總體規劃（2015—2030）》相關情況，并回答大家感興趣的問題。

出席今天新聞發布會的有：市規劃局黨組書記、局長王學明、市規劃局副局長陸華、市規劃局副局長蔣廷臣。我是市政府辦公室副主任張名志，主持這場新聞發布會。

今天的新聞發布會有2項議程：一是請市規劃局黨組書記、局長王學明發布新聞；二是請記者朋友們就感興趣的問題提問。

首先，請市規劃局黨組書記、局長王學明發布新聞。

王學明：各位媒體朋友，大家好！

我市現行的城市總體規劃于2009年5月獲省政府批準實施，8年來，在規劃的指導下城市總體框架進一步拉開，較好地發揮了規劃引領城市發展的效應。目前，我市正處在重要的戰略發展機遇期。2014年5月贛榆撤縣設區后，市區行政轄區面積和人口均增加一倍左右。2015年5月江蘇省“一帶一路”建設《實施方案》中明確連云港作為核心區和戰略先導區，國家《石化產業規劃布局方案》將連云港確定為全國七大石化基地之一。現行城市總體規劃確定的用地規模和人口規模、發展空間、城市布局已經難以適應調整后的城市發展要求，亟需通過開展城市總體規劃修編，從而更好地指導城市各項建設和發展。

一、《總規》編制過程

1.規劃實施評估工作。2015年10月，市政府組織召開了連云港市城市總體規劃（2008—2030年）實施評估報告論證會，通過了專家論證。

2.修編申報。2015年12月，經省政府同意，省住建廳復函同意我市城市總體規劃修編工作。

3.編制綱要。2016年2月編制形成綱要成果，并與各縣區、功能板塊以及市相關部門進行了對接。2016年9月，省住建廳組織召開了總規修編綱要論證會，通過了專家論證。

4.編制成果。規劃成果包括區域協調、城鎮化和發展規模、市域城鎮體系、資源保護和空間管制、中心城區布局、中心城區綜合交通等10余個章節。

針對綱要論證會提出的核安全與核影響問題、交通專題等問題，我市組織召開了交通專項論證會、城鎮體系及多規融合專項論證會，并通過論證。我市組織召開了《江蘇田灣核電站與周邊10km規劃相容性分析專題》專家論證會，并通過論證，取得省環保廳的審查意見（蘇環函[2017]39號）。

為了做好意見征集工作，2016年3月、5月分別向市委、市人大、市政府、市政協匯報。規劃成果分別于2016年11月、2017年3月兩次向各縣區、功能板塊以及相關部門征求意見并修改完善，第一次共征求40個縣區及部門183條意見，其中完全采納或基本采納164條；第二次共征求41個縣區及部門121條意見，其中完全采納或基本采納115條。成果先后向市規委會、市政府常務會、市委常委會、市人大常委會進行了匯報。

《連云港市城市總體規劃（2015—2030）》成果于2017年5月25日通過省住建廳組織的專家論證，2017年6月22日通過市人大常委會審議,2017年7月3日-2017年8月11日在連云港日報、蒼梧晚報、市規劃局網站、市規劃展示中心進行公示，廣泛征求社會各界人士意見。

二、《總規》編制主要特點

1.四項發展理念

以面向國際、以人為本、多規融合、港產城融合的四項發展理念，深度融入國家戰略，著力構建現代化綜合交通網絡，打造面向國際的現代化港口城市。促進本地人口就地就近城鎮化，推動基本公共服務均等化。推動經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃、生態紅線保護規劃等多規融合，科學確定城鎮發展規模和發展方向。通過做強港口、提升產業、凸顯特色增強綜合實力，提高城市吸引力和區域競爭力。

2.七項修編重點

（1）區域協調，建設“一帶一路”交匯點城市。立足長三角，依托江蘇，競合山東半島，擴展腹地，實現從端點到樞紐的轉變，提升連云港的國際化職能。

（2）交通提升，打造區域性交通樞紐城市。重點研究海港及集疏運體系，改變連云港區域性交通末梢地位，完善全市綜合交通體系，建設區域性綜合交通樞紐。

（3）量質并重，探索新型城鎮化路徑。研究鎮村布局優化，合理配置城鄉公共服務設施，進一步推動連云港城鄉發展一體化，提高城鎮化發展質量。

（4）優化布局，促進港產城融合發展。基于沿海開發及區域一體化加速推進的大背景，提升臨海地區發展的水平與質量，合理布局臨海港城、港鎮、臨港產業園，優化城區空間結構與布局。

（5）存量挖潛，提高城市發展效益。結合當前經濟發展新常態，應對未來連云港中心城區增量空間有限的現實，從增量規劃轉向增量提效和存量挖潛相結合，合理確定城市發展規模，提高發展效益。

（6）保護生態，建設生態宜居城市。生態優先，重點保護連云港山、海、河等地區特色資源，協調臨海開發與生態保護，提高城市宜居水平。

（7）彰顯特色，塑造山海魅力城市。深入挖掘城市歷史文化資源，充分依托山、海、綠等景觀空間網絡，著力塑造精品空間，提升海濱城市形象及品質。

三、《總規》編制主要內容

1.總體目標

搶抓國家“一帶一路”等多重疊加機遇，促進港產城融合發展。2020年全面建成小康社會；遠期至2030年，打造開放創新、生活宜居現代、環境綠色低碳的國際化海港中心城市。

2.規劃期限

近期：2016—2020年；遠期：2021—2030年。

3.規劃層次及范圍

分為市域、規劃區和中心城區三個空間層次。

市域：連云港市市域行政范圍，包括海州、連云、贛榆3區和東海、灌云、灌南3縣，土地總面積7615平方公里，海域總面積6677平方公里。

規劃區：連云港市市區行政范圍，面積3012平方公里。

中心城區：東至黃海，北至贛榆港區(不含柘汪、海頭兩鎮)，西至沈海高速-長深高速-薔薇河沿線，南至善后河-燒香河一帶，面積約1137平方公里。

4.城市性質及職能

總定位為：國際化海港中心城市。城市職能為：國際化港口樞紐城市、現代化港口工業城市、特色化海濱旅游城市、生態化休閑宜居城市。

5.市域人口規模及城鎮化水平

2020年，市域總人口500萬，城鎮化水平68%，城鎮人口340萬；2030年，市域總人口620萬，城鎮化水平77%，城鎮人口477萬。

6.市域空間結構

規劃“一橫兩縱，一核多極”的市域城鎮空間結構。

一橫兩縱：一橫即沿東隴海城鎮軸，兩縱即沿海城鎮軸、連臨-連淮城鎮軸，銜接“一帶一路”倡議，重點強化軸線對城鎮、產業的聚合作用。

一核多極：一核即中心城區，多極即東海縣城、灌云縣城、灌南縣城和市域重點中心鎮，打造市域城鎮化核心載體，推動各縣城和重點中心鎮積極參與區域分工，不斷完善和提升發展能級。

張名志：謝謝王學明局長。下面，記者朋友們可以就感興趣的問題提問。

記者：本版總規相對以前幾年編制完成的多版城市總規有哪些特點？

張名志：這個問題請市規劃局副局長陸華來回答。

陸華：2003年版城市總體規劃將城市性質定位為新亞歐大陸橋東橋頭堡，國際性海濱城市，全國重點旅游城市，江蘇省海洋開發基地，城市形態延續“一市雙城”格局。2008年版總體規劃隨全國及江蘇省發展戰略轉變而編制，落實“城市向東、擁抱大海”的發展戰略，在“一市雙城”之間建設連云新城。將城市性質定位為我國沿海中部溝通東西、連接南北的區域性中心城市，現代化的港口工業城市和國際性的海濱旅游城市。

本輪城市總規是指導城市發展建設的全局性、綜合性、戰略性的規劃，是城市建設和規劃管理的基本依據。對編制下層次城鄉規劃和相關專項規劃、控制性詳細規劃，以及規劃區內的各項建設活動具有一定指導意義。本輪總規修編著重突出四大特色，分別為：

1、多規融合、生態約束

為進一步提升規劃編制科學性，本輪總體規劃緊扣當前宏觀形勢和熱點問題，開展了《多規融合導向下的規劃編制研究》專題研究。專題綜合考慮了國民經濟發展規劃、主體功能區規劃、土地利用總體規劃、生態紅線區域保護規劃、綜合交通規劃、港口規劃、風景名勝區規劃、海洋功能區規劃等多個規劃與城市總體規劃的相互關系，通過梳理城市總體規劃與多個相關規劃之間的目標、指標、空間布局等方面的聯系，提出城市總體規劃與多個相關規劃相互協調、相互支撐的編制要求，同時對規劃編制過程中存在的矛盾內容提出協調和化解的建議。在規劃編制過程中充分考慮和實踐了多規合一的規劃理念。

2、區域協調，全方位融入“一帶一路”

隨著長三角一體化的加快，連云港突出區域合作，促進要素流動，形成相對完整的大型產業集群帶，通過“大港口”與“大通道”戰略，提升港口職能，打造國際化綜合樞紐，強化連云港國際化職能，實現從端點到樞紐的轉變，完善“一帶一路”交匯點建設。

3、突出特色、城鄉統籌

在資源合理利用和生態環境保護的基礎上，引導城鎮空間向臨海及其他重點地區集聚集約發展，重視城鄉特色差別，促進人口就地就近城鎮化。加強重點中心鎮和特色鎮規劃，優化村莊布點，推動基本公共服務均等化，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉融合發展。

4、優化城市布局結構。

布局結構由上版“四組團三軸線”優化為“一灣兩廊多組團”。一灣：即由海州、連云、徐圩、贛榆等共同構成的海州灣；　兩廊：即薔薇河-臨洪河生態廊道、云臺山-連島生態廊道；多組團：即環繞海州灣的多個城市組團，包含海州組團、高新區組團、開發區組團、連云組團、徐圩組團、上合組團、贛榆組團、贛榆港組團等多個城市組團。

將上版“一主三次八片”的城市公共服務中心體系優化為“一主兩副四點”的城市公共服務中心體系。一主為海州主中心，兩副為連云中心和贛榆中心，四點包括開發區中心、高新區中心、上合物流園中心、徐圩片區中心。