連云港市物價局5月份新聞發布會

萬興軍：各位媒體界的朋友們，大家上午好！歡迎參加連云港市物價局新聞發布會。

今天的新聞發布會，主要有四項內容：一是通報價格工作“高質發展、后發先至”開展情況及下步安排；二是解讀《江蘇省幼兒園收費管理辦法》及我市相關收費政策；三是通報市區經營性停車場收費管理補充情況及部分經營服務性收費放開取消情況；四是通報4月份主副食品價格走勢。

下面，介紹一下今天參加發布會的人員，他們是：市物價局副局長、新聞發言人丁元奎，市物價局服務價格處處長李保國，市物價局價格監測中心主任侍靜龍，我是市物價局副局長萬興軍。今天，我們還邀請到了連云港日報、蒼梧晚報、市電視臺、連云港發布、揚子晚報、現代快報等6家媒體的記者朋友，在此表示歡迎。

首先，請丁局長通報價格工作“高質發展、后發先至”開展情況及下步安排，解讀《江蘇省幼兒園收費管理辦法》及我市相關收費政策。

丁元奎：各位媒體朋友大家好！下面，由我通報價格工作“高質發展、后發先至”開展情況及下步安排。

首先，通報工作開展情況。全市“高質發展、后發先至”動員大會召開后，市物價局迅速貫徹大會精神，積極動員全局力量，重點做好三方面工作：一是加強組織領導。市物價局成立了“高質發展、后發先至”領導小組，由局主要領導任組長，分管領導任副組長，各部門主要負責人為成員，統籌推進工作，協調解決問題。二是積極動員部署。4月13日上午，市物價局組織召開了“高質發展、后發先至”動員部署大會，貫徹落實全市動員大會精神，號召全局上下緊緊圍繞“高質發展、后發先至”主題主線，做好未來三年價格工作。三是明確工作安排。圍繞經濟發展、開放發展、綠色發展，印發《連云港市價格工作“高質發展、后發先至”行動計劃（2018—2020年）》，明確工作安排，工作任務、責任分工和時間節點等。

下面，通報價格工作“高質發展、后發先至”未來三年工作安排。

（一）以“經濟發展高質量”為主攻方向，切實找準價格工作著力點。主要是做到三個保持：一是保持價格總水平基本穩定。充分發揮市場價格調控聯席會議作用，嚴格落實價格調控目標責任制，擴大價格調節專項資金效用，及時啟動價格補貼聯動發放機制。提升價格監測水平，防范價格異常波動。二是保持價費負擔持續減輕。深化推進強企降費“三風行動”，嚴格規范行政事業性收費和經營服務性收費。更大范圍推行“直購電”、“直供氣”制度，降低企業生產運營成本。三是保持市場競爭公平有序。全面部署和推動公平競爭審查制度落地見效。嚴厲打擊價格違法行為，建立健全社會價格監督網絡。

（二）以“開放發展高質量”為戰略支撐，切實找準價格工作突破點。主要是深化四項改革：一是深化自然資源價格改革。健全居民用氣價格機制，適時放開非居民用氣銷售價格。扎實推進農業水價綜合改革，完善城鎮供水價格管理政策。二是深化交通運輸價格改革。繼續推進出租汽車運價管理模式施行政府指導價改革。開展港口收費調查。建立機動車停放服務收費問題協調處置機制。三是深化醫藥價格改革。動態調整醫療服務價格，理順醫療服務比價關系。完善改進低價藥品價格政策，構建醫藥價格綜合監管體系。四是深化公用事業和公益性服務價格改革。推動教育、養老等收費改革，深化景區門票價格改革。圍繞去庫存，加強新建商品住房備案管理。

（三）以“綠色發展高質量”為重要內涵，切實找準價格工作切入點。主要是完善三項機制：一是完善生態補償機制。科學設計生態補償價格和收費機制。調整污水處理、垃圾處理收費標準，修訂出臺危險廢物處置收費管理辦法，完善排污權有償使用和交易價格政策。二是完善差別電價、水價政策，探索建立工業企業資源集約利用綜合評價機制。三是完善可再生能源價格機制。落實船舶岸基供電設施用電價格政策，完善電動汽車充換電價格支持政策。

接下來，解讀一下《江蘇省幼兒園收費管理辦法》及我市相關收費政策。

2017年底江蘇省物價局會同省教育廳、財政廳重新修訂出臺了《江蘇省幼兒園收費管理辦法》，并于2018年3月1日施行，有效期五年。近日，市物價局會同市教育局、財政局對文件進行了轉發，并結合我市實際提出了具體的貫徹落實意見，現將有關政策介紹如下：

首先，介紹幼兒園收費項目。

學前教育屬于非義務教育，幼兒園收費項目由省級統一管理，收費標準實行屬地管理。幼兒園可以收取保育教育費、住宿費（僅限寄宿制幼兒園）、服務性收費和代收費，除此之外，不得收取其他費用。其中，服務性收費是指幼兒園為在園幼兒提供可供選擇的服務而產生的費用，包括伙食費、托管費、校車費；代收費是指幼兒園為方便幼兒教育、生活而代收代管的費用，包括集中代購被褥、洗漱用品等收取的生活用品費用以及外出活動費、園服費等。

下面，介紹幼兒園收費分類管理原則。

公辦幼兒園保教費、住宿費及服務性收費中的托管費實行政府指導價。其中，保教費標準按照公益性和家庭合理分擔教育成本的原則，統籌考慮政府投入實際及規范化辦園成本、當地經濟發展水平、家庭承受能力等因素制定，并實行按類定級收費，依據辦園類型、辦園條件、地區差異制定差別化收費標準。

民辦幼兒園分為非營利性民辦幼兒園和營利性民辦幼兒園。非營利性民辦幼兒園保教費、住宿費、托管費實行政府指導價，收費標準由幼兒園根據保育教育、住宿及服務成本、政府財政補助、家庭承受能力以及教育部門批準的幼兒園等級等因素提出建議，報市、縣價格主管部門核定。營利性民辦幼兒園保教費、住宿費、服務性收費實行市場調節價，幼兒園應當遵循公平、合法和誠實信用的原則，依據辦園成本、服務內容、服務質量、社會承受能力及市場狀況等合理制定收費標準。

市物價局、教育局、財政局共同要求，民辦幼兒園在分類登記前，繼續執行現行收費標準，保持收費標準的相對穩定，不得隨意漲價。待分類登記確定營利性和非營利性類別后，按照《江蘇省幼兒園收費管理辦法》實施分類管理，登記為非營利性的幼兒園應及時到市物價局核定相關收費標準。

下面，介紹幼兒園收費監管要求。

一是服務性收費、代收費的管理要求。服務性收費、代收費應當遵循“確有必要，家長自愿、據實收取、不得盈利、及時結算、定期公布”的原則，不得與保教費一并統一收取，不得在代收費中支出應當由幼兒園支付的任何費用。公辦幼兒園和非營利性民辦幼兒園伙食費標準按照實際成本確定，不得以營利為目的，并應當單獨核算，每月公布收支情況。校車費的收取堅持自愿原則，由幼兒園和家長簽訂協議，明確收費標準以及雙方的權利、義務。幼兒園代收費即時發生即時收取。

二是制定或調整收費標準的規定。收費標準調整自新學年開始執行。幼兒園提高保教費、住宿費標準，實行“新生新辦法，老生老辦法”的原則。插班生保教費按插入班級的收費標準收取。幼兒園降低收費標準的，所有在園幼兒均按照降低后的收費標準執行。營利性民辦幼兒園制定或者調整收費標準的，應當于新學年開學3個月前向社會公示，原則上3年內保持收費標準的相對穩定。在幼兒入園時應當與幼兒家長簽訂協議，明確收費方式、收費標準、收費期限、服務項目和內容。

三是退費規定。幼兒園保教費按月計退。由于幼兒請假、轉學、退學、插班等原因，幼兒當月在園天數不足4天（含4天）的，按保教費交費額的80%退還；超過4天但不足當月法定工作日數一半（含一半，向下取整天數，下同）的，按保教費交費額的50%退還；超過當月法定工作日數一半的，不退還所交保教費。因幼兒園原因（含不可抗力因素影響）造成停課的，幼兒園應當按實際天數退還保教費。因幼兒園刊登、散發虛假招生簡章（廣告）或者其他違反國家規定的行為造成幼兒退園的，幼兒園應當全額退還收取的保教費，造成幼兒損失的還應當依法承擔賠償責任。服務性收費方面，幼兒在園天數不足一個月的，以提出請假申請計算，扣除實際在園天數后退還費用。

四是寒、暑假期間保教費標準。幼兒園在寒、暑假期間為幼兒提供保育教育服務的，保教費按日計算，費用可以上浮，上浮幅度最高不得超過30%。

五是幫扶政策。幼兒園應當按照國家學前教育扶困資助的有關規定，對符合條件的在園幼兒給予相應的資助。對在公辦幼兒園接受保育教育服務的殘疾幼兒，免收保教費和住宿費。

六是收費監管制度。幼兒園收費實行收費公示制度。幼兒園應當通過設立公示欄、公示牌、公示墻、門戶網站等形式，常年對外公示收費項目、收費標準、收費依據、計費單位、優惠政策、執行時間、咨詢電話、監督（投訴）電話等內容，自覺接受家長和社會監督。幼兒園招生簡章應當載明幼兒園性質、辦園條件、施教內容、服務標準、收費項目、收費標準、收費方式以及退費辦法和優惠減免規定等內容。同時，公辦幼兒園和非營利性民辦幼兒園收費實行收費報告制度。

七是7種違規行為。幼兒園有下列價格違法行為之一的，由價格主管部門依據相關法律法規查處：（一）公辦幼兒園及非營利性民辦幼兒園提前或者推遲執行政府指導價的；（二）公辦幼兒園及非營利性民辦幼兒園超出政府指導價范圍或者幅度收費的；（三）幼兒園擅自設立收費項目或者采取分解收費項目、重復收費、擴大范圍等方式提高收費標準的；（四）在幼兒注冊前或者跨學期預收保教費、住宿費，在一個學年內同時采取按月或者按學期兩種方式收取保教費的；（五）在保教費外以開辦或者變相開辦實驗班、特色班、興趣班、課后培訓班、親子班等特色教育收費的；違反規定收取與入園掛鉤的捐資助學費、借讀費、贊助費、建園費、教育成本補償費等費用的；（六）不按規定進行收費公示，發布的招生簡章和招生信息內容與批準的收費項目和收費標準不一致的；（七）其他違規收費行為。

最后，通過本次發布會，我們要求各幼兒園要嚴格執行《江蘇省幼兒園收費管理辦法》規定的收費項目，不得收取其他費用。要求各公辦幼兒園不得擅自提高收費標準，希望各民辦幼兒園要認真履行社會責任，在實施分類登記以前保持收費標準的相對穩定，不得隨意漲價。同時希望各幼兒家長能夠充分考慮自身經濟條件、時間安排、個人需求等多方因素，理性選擇合適的幼兒園。

萬興軍：下面，請李處長通報市區經營性停車場收費管理補充情況及部分經營服務性收費放開取消情況。

李保國：各位媒體朋友，大家好！下面，首先通報市區經營性停車場收費管理補充情況。

近日，市物價局對市區經營性停車場收費管理出臺了補充通知，自2018年4月20日起執行。通知主要包含以下內容：

一是明確實行政府指導價的各類經營性停車場應當對新能源汽車停放實行減半收費的優惠政策，鼓勵實行市場調節價的停車場對新能源汽車停放收費實行相應的優惠政策。2016年出臺的《連云港市市區經營性停車場收費管理辦法》關于實行政府指導價的停車場收費優惠政策還規定：有下列情況之一的，免收車輛停放費：（一）機動車停放不足30分鐘的；（二）醫院配建停車設施針對就診病人車輛停放不足1小時的；（三）舉辦大型公益性活動期間，公安機關交通管理部門指定停放的；（四）軍車和執行公務的警車、消防車、救護車、工程搶險車停放的；（五）下肢殘疾人駕駛專用車輛停放的；（六）經公安機關交通管理部門確定的其它情形。

二是明確對政府與社會資本合作（PPP等方式）以及社會資本全額投資建設的停車設施收費實行市場調節價管理。政府與社會資本合作（PPP等方式）建設的停車設施，應通過招標、競爭性談判等競爭方式選擇社會投資者，并由政府出資方與社會投資者（經營者）遵循市場規律和合理盈利原則，統籌考慮建設運營成本、市場需求、經營期限、用戶承受能力、政府財力投入、土地綜合開發利用等因素確定具體收費標準。政府出資方與社會投資者（經營者）應當建立政府與社會資本共享收益、共擔風險的收費標準調整與財政投入協調機制，依據相關法律法規規定和成本、供求變動等因素，及時調整收費標準。另根據2016年出臺的《連云港市市區經營性停車場收費管理辦法》規定，公共停車場、對外經營的內部專用停車場收費實行政府指導價。獨立專業機械立體停車場和社會資本全額投資新建停車場停車收費實行市場調節價。停車場提供非機動車停放服務的，其服務收費實行市場調節價。

我市經營性停車場機動車停車收費實行計次、計時或包月收費等方式。實行計時收費的停車場必須安裝合格的計時收費管理裝置。并以2小時為計費單位。計時停車超過30分鐘后開始收費，收費由首次計費時段和后時段組成，設置24小時內連續停放累計計時最高收費標準。

下面，通報部分經營服務性收費取消放開情況。

為貫徹落實《江蘇省定價目錄》（2017年版），進一步減輕企業和社會負擔，激發市場活力，我市決定取消、放開部分經營服務性收費項目。一是取消公有住房使用權有償轉讓費，同時廢止文件《關于印發<連云港市公有住房使用權有償轉讓管理暫行辦法>的通知》（連價服字〔2004〕383號）。此項收費取消后，相關收費單位不得繼續收取，不得以其他名目變相收費。二是放開城市道路及普通公路車輛救援服務收費和市區公共自行車服務收費，同時廢止以下文件：《關于印發<連云港市城市道路及普通公路車輛救援服務收費管理辦法>的通知》（連價服〔2016〕178號）和《關于連云港市市區公共自行車收費標準的通知》（連價服〔2015〕74號）。對放開實行市場調節價的收費項目，各相關專業服務機構應遵循公平競爭、誠實守信、合法經營的原則，為消費者提供質價相符的服務。要嚴格落實明碼標價規定，公示服務項目、服務內容、收費標準等信息，不得在標價之外或者合同約定價格之外收取未予標明的任何費用。

萬興軍：下面，請侍主任通報4月份主副食品價格走勢。

侍靜龍：各位媒體朋友，大家好！截至4月25日，我市列入監測的8大類85個主副食品綜合平均價格為11.60元，較上月11.74元相比小幅下降1.19%，總體呈“31降11升43平”走勢。各類主副食品每500克價格具體情況如下：

一是糧食價格平穩運行。列入監測的8個糧食品種市場價格基本穩定，具體價格為：蘇北米2.27元、東北米2.67元、標準粉2.19元、特一粉2.47元、紅小豆6.93元、綠豆6.63元、黃豆3.83元、玉米粉2.27元。

二是食用油價格保持穩定。列入監測的6個食用油價格保持穩定，每5升具體價格為：玉米油（桶裝一級壓榨）76.3元、大豆調和油(桶裝一級)55.3元、大豆油（桶裝一級浸出）42.2元、花生油（桶裝一級壓榨）141.3元、菜籽油（桶裝一級浸出）64.77元、菜籽油（桶裝一級壓榨）79.3元。

三是肉、禽、蛋價格小幅回落。列入監測的11個肉、禽、蛋品種綜合平均價為17.93元，同比下降1.91%，下降的品種為豬肉、羊肉和雞蛋。其中，列入監測的2個農貿市場和1個超市的豬肉價格，農貿市場豬肉價格保持平穩，超市價格有所下降，精瘦肉價格下降3.66%，肋條肉價格下降5.24%，去骨后腿肉價格下降4.79%；去骨鮮羊肉價格下降1.50%，帶骨鮮羊肉價格下降1.76%；洋雞蛋價格下降3.66%，草雞蛋價格下降8.99%。

四是水產品價格小幅回落。列入監測的8個水產品價格較上月相比“2降6平”。其中，價格保持平穩的主要有草魚、花鰱、鳊魚、帶魚、鯉魚、白鰱，價格下降的主要有鯽魚價格下降8.95%，鯧魚價格下降5.72%。

五是蔬菜價格繼續小幅回落。列入監測的32個蔬菜品種價格較上月相比“22降8升2平”。其中降幅超過20%的品種有4個，分別為：大白菜、生菜、蒜苔、絲瓜，分別下降：35.44%、28.00%、25.72%、22.39%。其余旱芹、韭菜、青菜等18個蔬菜品種價格降幅均在20%以內。

六是水果價格小幅上漲。列入監測的5個水果品種價格較上月相比“3升2平”。其中西瓜價格上漲5.86%，香蕉價格上漲2.54%，臍橙價格上漲9.61%，蘋果和梨價格平穩。

七是豆制品及副食品價格整體平穩。列入監測的素雞、百葉、老豆腐、內酯豆腐（盒裝）等4個豆制品和醬油（瓶裝）、醋（瓶裝）、食用鹽、味精、雞精等11個副食品價格在上月基礎上保持平穩。

萬興軍：好，今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家。